一、為什么要制定《定州市養(yǎng)犬管理辦法》?
為貫徹落實市委、市政府關于提升城市管理精細化水平的有關精神,切實解決我市養(yǎng)犬管理領域存在的問題,深入探索創(chuàng)新城市養(yǎng)犬管理的新模式、新路徑,依據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《河北省文明行為促進條例》等法律法規(guī),結合我市實際,制定了《定州市養(yǎng)犬管理辦法》(以下簡稱《養(yǎng)犬辦法》)。
二、制定的《定州市養(yǎng)犬管理辦法》是否合法?
定州市公安局嚴格按照《河北省規(guī)范性文件管理辦法》等文件的相關規(guī)定,先后完成公開征求社會公眾意見、市有關部門意見、召開聽證會和相關部門論證會、出臺前社會穩(wěn)定風險評估、市司法局審查、提請市政府常務會研究審議等環(huán)節(jié)。
三、制定《定州市養(yǎng)犬管理辦法》的主要思路是什么?
(一)養(yǎng)犬登記的方式及資料。為方便市民進行養(yǎng)犬登記,可通過現(xiàn)場和定州養(yǎng)犬服務平臺兩種方式辦理,并列明個人和單位申辦養(yǎng)犬登記、過戶登記、犬只年檢和注銷登記所需資料。
(二)明確犬只免疫制度,以及犬只領養(yǎng)的條件。為規(guī)范犬只免疫,規(guī)定符合《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定的動物診療機構,方可開展狂犬病免疫接種業(yè)務。同時《養(yǎng)犬辦法》特別明確了犬只可領養(yǎng),以及犬只領養(yǎng)的條件,有利于鼓勵和引導愛犬市民正確合法領養(yǎng)犬只。
四、《定州市養(yǎng)犬管理辦法》的主要內容有哪些?
《辦法》共六章四十條。一是突顯了政府的職能作用。明確了政府職責,并對公安、農業(yè)農村、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等11個部門職責作了說明。強調了居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)的責任。二是闡述了收費的合理性。依據《河北省執(zhí)行的省立行政事業(yè)性收費目錄清單》和冀價行費〔2011〕5號《河北省物價局、河北省財政廳關于規(guī)范我省養(yǎng)犬管理服務費有關問題的通知》,明確了公安機關收取的養(yǎng)犬管理服務費,屬于省立行政事業(yè)性收費項目,實行收支兩條線管理,養(yǎng)犬管理工作所需經費,列入政府財政綜合預算,予以保障。三是劃定了重點管理區(qū)域。近兩年來,我市城市建設日新月異,城區(qū)功能布局也發(fā)生很大變化。根據各街道辦事處所轄行政區(qū)域,將其所轄的社區(qū)(小區(qū))、街道劃分為重點管理區(qū)域。四是對養(yǎng)犬行為進行規(guī)范。綜合熱心市民的意見建議,以及當前社會發(fā)展的實際和公共安全方面考慮,對禁止犬只進入場所、重點管理區(qū)內攜犬外出等內容進行了明確。五是明確了法律責任。依據《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》《河北省文明行為促進條例》對犬只飼養(yǎng)人所承擔的法律責任做了闡述。 六是關于附則。主要規(guī)定了《養(yǎng)犬辦法》的實施日期及有效期。