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定州市重大行政決策公眾參與事項(xiàng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范重大行政決策公眾參與活動(dòng)，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國令第713號(hào)）、《河北省重大行政決策程序暫行辦法》(省政府令〔2019〕第12號(hào))和《定州市重大行政決策程序暫行規(guī)定》（定政發(fā)〔2020〕1號(hào)）及有關(guān)文件精神，制定本辦法。
第二條 市政府重大行政決策的作出和調(diào)整，適用本規(guī)定。市政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城區(qū)辦事處重大行政決策程序參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱的重大行政決策公眾參與工作辦法是指行政機(jī)關(guān)在管理社會(huì)事務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，作出的具體行政行為涉及社會(huì)公眾或組織的重大切身利益或者對(duì)社會(huì)有重大影響的事項(xiàng)在正式?jīng)Q定之前，充分聽取社會(huì)公眾意見和建議后再作出決定的辦法。
第四條 重大行政決策公眾參與，應(yīng)堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、民主討論、科學(xué)決策為原則。
第二章 公眾參與的范圍和方式
第五條 公眾參與應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理確定征求意見的公民、法人或者其他組織以及公眾代表或利益相關(guān)方代表。
第六條 下列事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行公眾參與辦法：
（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全等方面的重大公共政策和措施；
（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）決定在本市行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
（六）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行公眾參與的事項(xiàng)。
第七條 公眾參與應(yīng)采取以下方式進(jìn)行：
（一）通過電視、報(bào)刊、新聞媒體等方式向社會(huì)公眾公開征求意見。
（二）通過設(shè)立固定的信息公開欄向社會(huì)公眾公開征求意見。
（三）通過市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置公開征求見意箱向社會(huì)公眾公開征求意見。
（四）采取公示、調(diào)查、座談、聽證等方式向社會(huì)公眾公開征求意見。
（五）邀請(qǐng)公眾代表或利益相關(guān)方代表列席會(huì)議的方式進(jìn)行。
（六）其他便于公眾參與的渠道。
第三章 時(shí)限和規(guī)定
第八條 公眾參與公開征求意見的期限一般不得少于15個(gè)工作日，若因情況緊急需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。
對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。
第九條 在公眾參與的過程中，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取各方面的意見，特別是對(duì)重大行政決策的反對(duì)意見和修改意見。嚴(yán)禁決策承辦部門包辦公眾意見，或者只聽取贊成的意見，漏報(bào)、瞞報(bào)公眾意見。
第十條 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時(shí)間、地點(diǎn)等信息。
需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會(huì)。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會(huì)7日前送達(dá)聽證參加人。
第十一條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：
（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；
（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；
（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會(huì)記錄并簽字。
第十二條 決策承辦部門應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成書面報(bào)告，連同決策方案一并提交市政府審議。報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見。公眾參與的結(jié)果作為市政府決策的重要依據(jù)之一，對(duì)公眾提出的合理意見應(yīng)予以采納。應(yīng)當(dāng)公開聽取但未聽取社會(huì)公眾意見的重大行政事項(xiàng)不得提交決策機(jī)關(guān)決策。
第十三條 決策作出后，承辦部門應(yīng)通過市政府門戶網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的渠道，向社會(huì)公眾公開收集到的意見情況、意見采納的情況和不預(yù)采納的理由，并與政策文件、政策解讀同步公開。
第十四條 禁止公眾參與涉及國家秘密、國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密的事項(xiàng)。
第四章 附 則
第十五條 市政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策公眾參與的督促、指導(dǎo)與考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策承辦單位的指導(dǎo)、督促，并將公眾參與的落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開年度考核。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。