各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，市政府各部門(mén)：

《定州市貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

（此件公開(kāi)發(fā)布）

定州市貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口

行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）實(shí)施意見(jiàn)

第一章  總    則

第一條  為深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）和《河北省貫徹落實(shí)中國(guó)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030年）實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），有效預(yù)防、依法打擊拐賣(mài)人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣(mài)受害人，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條  反拐工作堅(jiān)持“以人為本、綜合治理、預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，堅(jiān)持和完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)拐賣(mài)人口犯罪的綜合治理，不斷提高發(fā)現(xiàn)和打擊拐賣(mài)人口犯罪的能力和效率，及時(shí)解救并妥善安置被拐賣(mài)受害人。

第三條  反拐工作推行法治反拐、協(xié)同反拐、科技反拐、全民反拐的工作模式，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，有效防范和嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)拐賣(mài)人口等新型犯罪，不斷提高反拐工作法治化、協(xié)同化、科技化、社會(huì)化水平，形成與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”工作格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二章  組織機(jī)構(gòu)

第四條  反拐工作繼續(xù)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。市級(jí)反拐局際聯(lián)席會(huì)議成員單位包括市委宣傳部、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市人大常委會(huì)法工委、市外事辦、市發(fā)改局、市教育局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)健局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市信訪局、市法院、市檢察院、市公安局、市通信辦、市鄉(xiāng)村振興局、市總工會(huì)、市融媒體中心、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等。成員單位嚴(yán)格按照《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施意見(jiàn)》履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)拐賣(mài)人口犯罪實(shí)施綜合治理。

第五條  市反拐局際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位為市公安局。聯(lián)席會(huì)議總召集人由市政府分管公安工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，召集人由市公安局分管刑偵工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市公安局刑事偵查大隊(duì)，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由市公安局刑事偵查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為局際聯(lián)席會(huì)議成員，指定一名相關(guān)業(yè)務(wù)科室干部為聯(lián)絡(luò)員。

第六條  聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)是：在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地反拐工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促反拐工作聯(lián)席會(huì)議成員單位密切配合，根據(jù)任務(wù)分工制定本部門(mén)、本單位實(shí)施方案，開(kāi)展自我檢查和評(píng)估。

第七條  聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)反拐工作人員教育培訓(xùn)，在充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員作用基礎(chǔ)上，加強(qiáng)反拐工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施能力和反拐工作水平。

第八條  聯(lián)席會(huì)議成員單位結(jié)合當(dāng)前拐賣(mài)人口犯罪形勢(shì)和實(shí)際工作需要，堅(jiān)持法治反拐基本原則，加強(qiáng)政策銜接落地，推動(dòng)完善相關(guān)規(guī)章和政策，擴(kuò)大政策宣傳，監(jiān)督政策落實(shí)，推動(dòng)反拐各項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、法治化。

第九條  建立以政府投入為主、多渠道籌措資金的反拐工作經(jīng)費(fèi)保障模式。政府有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌安排部門(mén)預(yù)算資金，合理安排反拐行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，支持反拐工作開(kāi)展。同時(shí)，拓寬反拐資金籌措渠道，鼓勵(lì)社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，爭(zhēng)取國(guó)際援助，支持開(kāi)展反拐公益項(xiàng)目。

 

第三章  預(yù)防犯罪

第十條  加強(qiáng)源頭治理，完善以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的預(yù)防拐賣(mài)人口犯罪網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同、社會(huì)廣泛參與的群防群治工作體系。

1．加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣(mài)人口犯罪工作機(jī)制。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市教育局、市司法局、市民政局、市衛(wèi)健局）

2．加強(qiáng)拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群預(yù)防犯罪工作。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市司法局、市衛(wèi)健局、市婦聯(lián)）

——加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理，規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)中介活動(dòng)，鼓勵(lì)用工單位開(kāi)展反拐教育培訓(xùn)。建立和完善勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加大對(duì)非法職業(yè)中介及使用童工、智力殘疾人等違法行為查處力度，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。研究在勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)生的拐賣(mài)人口犯罪問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防工作。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

——嚴(yán)厲打擊賣(mài)淫嫖娼違法犯罪，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部“城中村”娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所治安整治，改進(jìn)失足婦女教育幫扶工作。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市人社局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市婦聯(lián)）

——加大拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)綜合整治力度。將幫助易被拐賣(mài)人群和預(yù)防拐賣(mài)人口犯罪納入基層政府重點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

——加強(qiáng)拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)和孕情管理，減少意外妊娠和政策外生育，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市公安局）

——保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育，切實(shí)控制學(xué)生輟學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、團(tuán)市委）

——健全流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)制，積極利用現(xiàn)有救助管理機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)做好流浪未成年人和棄嬰的救助安置，依托社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)人才提供心理輔導(dǎo)、行為矯治、文化教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等服務(wù)。加強(qiáng)街面救助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、救助流浪乞討和被強(qiáng)迫違法犯罪的未成年人；嚴(yán)厲打擊教唆未成年人參與違法犯罪行為。（牽頭單位：市民政局、市公安局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市教育局、市人社局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

——鼓勵(lì)農(nóng)村有外出務(wù)工意愿的婦女、殘疾人、城市失業(yè)下崗婦女、女大學(xué)生和解救的被拐賣(mài)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，落實(shí)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人社局、市殘聯(lián)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

——在留守婦女兒童較多的農(nóng)村，完善婦女熱線、婦女維權(quán)站點(diǎn)、婦女之家等功能，提高流動(dòng)、留守婦女兒童反拐能力。（牽頭單位：市婦聯(lián)，責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市文廣旅局）

——加強(qiáng)拐賣(mài)人口罪犯教育改造工作，提高矯正質(zhì)量，進(jìn)一步降低重新犯罪率。（責(zé)任單位：市公安局、市司法局）

3．加大我市拐賣(mài)人口犯罪整治力度，在收買(mǎi)人口犯罪活動(dòng)相對(duì)集中的農(nóng)村開(kāi)展綜合治理，從源頭上減少拐賣(mài)人口犯罪發(fā)生。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市人社局、市司法局、市衛(wèi)健局、市婦聯(lián)）

——依法開(kāi)展規(guī)范婚姻登記和收養(yǎng)登記工作。（責(zé)任單位：市民政局）

——加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)禁為被拐賣(mài)兒童出具虛假出生證明，明確醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)疑似拐賣(mài)情況及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局）

——開(kāi)展維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)性別平等的村規(guī)民約修訂和培訓(xùn)，消除男尊女卑、傳宗接代等落后觀念，提高女孩受教育水平，確保女性在農(nóng)村平等享有土地承包、宅基地分配、土地征收補(bǔ)償分配和集體收益分配的權(quán)利。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市民政局、市教育局）

4．進(jìn)一步做好跨國(guó)拐賣(mài)人口犯罪預(yù)防工作。嚴(yán)格出入境人員查驗(yàn)制度，加大對(duì)非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國(guó)人的清查力度。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取締非法跨國(guó)婚姻中介機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市商務(wù)局、市外事辦）

第十一條  不斷提高偵破各類(lèi)拐賣(mài)人口犯罪案件的能力和水平，依法嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)人口犯罪，及時(shí)解救被拐賣(mài)受害人。

1．繼續(xù)組織開(kāi)展全市打擊拐賣(mài)人口犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步完善市公安局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合、群眾廣泛參與的打拐工作機(jī)制。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市民政局、市人社局、市衛(wèi)健局、市婦聯(lián)）

——各相關(guān)部門(mén)、單位加大打拐工作力度，明確工作職責(zé)，確保責(zé)有人負(fù)、事有人干，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。（責(zé)任單位：市反拐局際聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

——市公安局完善打拐工作機(jī)制，由刑警大隊(duì)牽頭，有關(guān)部門(mén)和警種通力協(xié)作，定期分析拐賣(mài)人口犯罪形勢(shì)，研究完善打、防、控對(duì)策。（責(zé)任單位：市公安局）

——嚴(yán)格落實(shí)偵辦拐賣(mài)兒童案件責(zé)任制。對(duì)拐賣(mài)兒童案件實(shí)行“一長(zhǎng)三包責(zé)任制”，由市公安局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任專(zhuān)案組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)偵查破案、解救被拐賣(mài)兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專(zhuān)案組不得撤銷(xiāo)。（責(zé)任單位：市公安局）

——嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制。接到兒童失蹤報(bào)警后，由市公安局指揮中心迅速調(diào)集相關(guān)警力開(kāi)展堵截、查找工作，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人，解救受害人。（責(zé)任單位：市公安局）

——認(rèn)真開(kāi)展來(lái)歷不明兒童摸排工作。市公安局負(fù)責(zé)采集失蹤兒童父母血樣，檢驗(yàn)錄入全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)，并加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)來(lái)歷不明、疑似被拐賣(mài)的兒童，采血檢驗(yàn)入庫(kù)。對(duì)被收養(yǎng)兒童、來(lái)歷不明兒童落戶的，要采血檢驗(yàn)入庫(kù)比對(duì)，嚴(yán)把兒童落戶關(guān)。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健局、市婦聯(lián)、市財(cái)政局）

——制定符合拐賣(mài)人口犯罪特點(diǎn)和與受害人心理、生理相適應(yīng)的案件調(diào)查程序。（責(zé)任單位：市公安局、市檢察院）

2．依法嚴(yán)懲拐賣(mài)人口犯罪。

——對(duì)拐賣(mài)人口犯罪集團(tuán)首要分子和多次參與、拐賣(mài)多人，同時(shí)實(shí)施其他違法犯罪或具有累犯等從嚴(yán)、從重處罰情節(jié)的，堅(jiān)決依法懲處。（責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市公安局）

——對(duì)收買(mǎi)被拐賣(mài)受害人以及以暴力、威脅方法阻礙、聚眾阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救受害人，依法應(yīng)追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決依法懲處。（責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市公安局）

——對(duì)收買(mǎi)、介紹、強(qiáng)迫被拐賣(mài)受害人從事色情服務(wù)及強(qiáng)迫性勞動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依法追究其行政、民事、刑事責(zé)任。堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介、婚姻中介機(jī)構(gòu)。對(duì)組織強(qiáng)迫兒童、殘疾人乞討，強(qiáng)迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動(dòng)的依法予以懲處，及時(shí)查找受害人親屬并護(hù)送受害人前往救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。完善人體器官捐獻(xiàn)制度，依法懲治盜竊人體器官、欺騙或強(qiáng)迫他人捐獻(xiàn)器官、組織販賣(mài)人體器官等犯罪行為。（責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市委政法委、市法院、市檢察院、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

——對(duì)受欺騙或被脅迫從事違法犯罪行為的被拐賣(mài)受害人，依法從寬處理。（責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市公安局）

3．進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)，健全信息收集和交流機(jī)制，推進(jìn)信息共享，提高反拐工作信息化水平。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)健局、市婦聯(lián)）

4．依法解救被拐賣(mài)兒童，并送還其親生父母。對(duì)查找不到親生父母的，由公安機(jī)關(guān)提供相關(guān)材料，交由民政部門(mén)妥善安置，不得由收買(mǎi)家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。（責(zé)任單位：市公安局、市民政局）

第十二條  保障被拐賣(mài)受害人合法權(quán)益，加強(qiáng)被拐賣(mài)受害人的救助、安置、康復(fù)、家庭與社區(qū)融入等工作，幫助其順利回歸社會(huì)。保護(hù)被拐賣(mài)受害人隱私，使其免受二次傷害。

1．進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)、部門(mén)和機(jī)構(gòu)間救助被拐賣(mài)受害人、流浪乞討未成年人的協(xié)作配合。（責(zé)任單位：市民政局）

2．規(guī)范被拐賣(mài)受害人救助、安置、康復(fù)和回歸社會(huì)工作程序，制定查找不到親生父母的被拐賣(mài)兒童安置政策和辦法，推動(dòng)其回歸家庭，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市教育局、市財(cái)政局、市婦聯(lián)）

3．完善政府多部門(mén)合作、社會(huì)各界支持的被拐賣(mài)受害人和流浪乞討未成年人救助、安置和康復(fù)工作機(jī)制，提升未成年人救助保護(hù)中心、婦女之家、福利院等機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市公安局、市婦聯(lián)）

——充分利用現(xiàn)有社會(huì)救助和社會(huì)福利設(shè)施提供救助和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)，并保障人員和經(jīng)費(fèi)需求，使被拐賣(mài)受害人和流浪乞討未成年人得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市公安局、市教育局、市殘聯(lián)）

——在被拐賣(mài)受害人和流浪乞討未成年人臨時(shí)救助和康復(fù)工作中引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人為救助被拐賣(mài)受害人提供資金、技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

——指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為被拐賣(mài)受害人和流浪乞討未成年人提供基本醫(yī)療服務(wù)和生理心理康復(fù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健局）

——通過(guò)培訓(xùn)教育等活動(dòng)，增強(qiáng)被拐賣(mài)受害人的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。法律援助機(jī)構(gòu)依法為符合條件的被拐賣(mài)受害人提供法律援助。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市公安局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

4．加強(qiáng)社會(huì)關(guān)懷，幫助被拐賣(mài)受害人和流浪乞討未成年人順利回歸社會(huì)。

——確保被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應(yīng)新的生活。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局）

——為不能或不愿回原住地的16歲以上被拐賣(mài)受害人提供適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并幫助其在異地就業(yè)。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

——在保護(hù)個(gè)人隱私前提下，進(jìn)一步做好被拐賣(mài)受害人、流浪乞討未成年人及其家庭和所在社區(qū)工作，保障愿意返回原住地的被拐賣(mài)受害人和流浪乞討未成年人順利回歸家庭和社區(qū)。（牽頭單位：市民政局，責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

5．為回歸社會(huì)的被拐賣(mài)受害人和流浪乞討未成年人提供必要服務(wù)，切實(shí)幫助解決學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活和維權(quán)等問(wèn)題。（責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市教育局、市司法局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

6．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被解救受害人的登記、管理和保護(hù)工作，建立并完善專(zhuān)門(mén)檔案，跟蹤了解其生活狀況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和組織幫助解決實(shí)際困難。（責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市婦聯(lián)）

7．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)被拐賣(mài)受害人身心健康領(lǐng)域的研究，尋求更為有效的康復(fù)治療方法。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

第十三條  各部門(mén)、社會(huì)各界要充分認(rèn)識(shí)反拐工作的重要性，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與反拐工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和理論研究，提高反拐工作能力。

1．開(kāi)展多渠道、多形式宣傳教育，著重在拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和易被拐賣(mài)人群中開(kāi)展反拐教育和法制宣傳，增強(qiáng)群眾反拐意識(shí)。（責(zé)任單位：市公安局、市委宣傳部、市教育局、市司法局、市文廣旅局、市衛(wèi)健局、市交通局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

——將反拐教育納入中小學(xué)和中職學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。在學(xué)校、幼兒園管理制度中，明確教師發(fā)現(xiàn)疑似拐賣(mài)情況及時(shí)報(bào)告的義務(wù)。（責(zé)任單位：市教育局、市司法局）

——加強(qiáng)流動(dòng)、留守兒童及其監(jiān)護(hù)人反拐教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市婦聯(lián)）

——將反拐宣傳教育納入社區(qū)管理工作中，提高社區(qū)成員尤其是婦女、兒童和未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人的反拐意識(shí)和能力。（責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市婦聯(lián)、市教育局、市司法局）

——定期在火車(chē)站、汽車(chē)站、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店等開(kāi)展反拐專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，并在日常安全宣傳中納入反拐內(nèi)容，動(dòng)員、鼓勵(lì)交通運(yùn)輸行業(yè)和娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店等工作人員及時(shí)報(bào)告疑似拐賣(mài)情況。（責(zé)任單位：市交通局、市公安局、市司法局、市婦聯(lián)）

——加強(qiáng)群眾宣傳教育，提高群眾反拐意識(shí)、識(shí)別犯罪和自我保護(hù)能力。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市司法局、市公安局、市民政局、市人社局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

——開(kāi)發(fā)符合殘疾人特點(diǎn)的宣傳品，提高殘疾人的反拐意識(shí)和自我保護(hù)能力。（牽頭單位：市殘聯(lián)，責(zé)任單位：市文廣旅局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

2．動(dòng)員社會(huì)力量支持和參與反拐工作。建立舉報(bào)拐賣(mài)人口犯罪獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極培育反拐志愿者隊(duì)伍，借助微博等網(wǎng)絡(luò)和媒體，廣辟線索來(lái)源。（責(zé)任單位：市反拐局際聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

3．加強(qiáng)反拐工作人員教育培訓(xùn)和反拐工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高《行動(dòng)計(jì)劃》和省《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施能力。（責(zé)任單位：市反拐局際聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

——將婦女兒童權(quán)益保護(hù)和反拐法律法規(guī)、政策等納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，提高偵查、起訴和審判拐賣(mài)人口犯罪的能力和水平。（責(zé)任單位：市公安局、市檢察院、市法院）

——加強(qiáng)從事被拐賣(mài)受害人和流浪乞討未成年人救助工作人員教育培訓(xùn)，提高救助能力和水平。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

第十四條  有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊跨國(guó)拐賣(mài)人口犯罪，加強(qiáng)對(duì)被跨國(guó)拐賣(mài)受害人的救助。積極參與國(guó)際社會(huì)有關(guān)打擊販運(yùn)人口議題的討論和磋商，展示我市反拐措施和成效，樹(shù)立良好國(guó)際形象。

1．加強(qiáng)反拐工作國(guó)際交流與合作。（責(zé)任單位：市外事辦、市公安局、市商務(wù)局）

2．充分利用有關(guān)國(guó)際組織的資源和技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際反拐合作項(xiàng)目建設(shè)和引進(jìn)工作。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市外事辦、市商務(wù)局）

——積極參與湄公河次區(qū)域合作反拐進(jìn)程等各項(xiàng)國(guó)際反拐合作機(jī)制。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市外事辦、市民政局、市人社局、市商務(wù)局、市婦聯(lián)）

3．加強(qiáng)國(guó)際警務(wù)合作，充分利用國(guó)際刑警組織等渠道，開(kāi)展跨國(guó)拐賣(mài)人口犯罪案件偵辦合作和情報(bào)信息交流，充分發(fā)揮反拐警務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制作用，共同打擊跨國(guó)拐賣(mài)人口犯罪。（牽頭單位：市公安局，責(zé)任單位：市外事辦、市司法局）

4．加強(qiáng)與相關(guān)拐入國(guó)政府和國(guó)際組織合作，及時(shí)解救和接收被拐賣(mài)出國(guó)的中國(guó)籍受害人，并為其提供必要的服務(wù)。（責(zé)任單位：市外事辦、市公安局、市民政局）

5．加強(qiáng)與相關(guān)拐出國(guó)政府和國(guó)際組織合作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解救被拐賣(mài)入中國(guó)的外籍受害人，完善對(duì)被跨國(guó)拐賣(mài)受害人救助工作機(jī)制，做好中轉(zhuǎn)康復(fù)工作，并安全遣送。（責(zé)任單位：市外事辦、市公安局、市民政局）

6．認(rèn)真履行和充分利用《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》及其關(guān)于預(yù)防、禁止和懲治販運(yùn)人口，特別是婦女和兒童行為的補(bǔ)充議定書(shū)，進(jìn)一步擴(kuò)大打擊拐賣(mài)人口犯罪國(guó)際司法合作網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市外事辦，責(zé)任單位：市法院、市檢察院、市公安局、市司法局）

 

第四章  保障措施

第十五條  加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市反拐局際聯(lián)席會(huì)議加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定并完善政策措施，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題和困難。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》和省《實(shí)施細(xì)則》、市《實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，開(kāi)展階段性評(píng)估和終期評(píng)估，對(duì)拐賣(mài)人口犯罪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立掛牌督辦和警示制度。

第十六條  嚴(yán)格考核監(jiān)督。將反拐工作納入平安建設(shè)考核范疇以及相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理和考核體系，作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)反拐措施得力、工作創(chuàng)新、成效顯著的部門(mén)，以及反拐工作先進(jìn)團(tuán)體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在有關(guān)推優(yōu)評(píng)選中重點(diǎn)考慮。對(duì)拐賣(mài)人口犯罪嚴(yán)重、防控打擊不力和未切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)的部門(mén)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制。

 

 

 

 

（此頁(yè)無(wú)正文）