各城區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直相關部門：

《定州市新建商品房“交房即交證”工作方案（試行）》已經市委市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

（此件公開發(fā)布）

定州市新建商品房“交房即交證”

工作方案（試行）

根據市委、市政府部署要求，為進一步規(guī)范和健康發(fā)展房地產市場，從根本上破解不動產“辦證難”問題，全面提升我市登記財產營商環(huán)境，結合定州實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以企業(yè)和群眾需求為導向，提升我市商品房辦證效率，保護購房人合法權益，著力打造我市“交房即交證”新模式，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和滿意度。

二、工作目標

加強自然資源和規(guī)劃、住建、稅務、不動產等部門的溝通協(xié)作，通過數(shù)據共享、流程優(yōu)化，提升辦事效率，各職能部門通過“交房即交證”工作聯(lián)動，強化過程管控，健全監(jiān)督體系，倒逼開發(fā)企業(yè)優(yōu)化施工管理、積極履行主體責任，購房人按時、按要求提供相關材料，實現(xiàn)交房時取得《不動產權證書》。

三、適用范圍

本方案適用于我市行政區(qū)域內新建商品房開發(fā)項目。自2022年4月1日起取得《商品房預售許可證》的開發(fā)項目應大力推行“交房即交證”工作，目前已取得《商品房預售許可證》且符合“交房即交證”的項目，開發(fā)企業(yè)可根據實際情況自愿申請。

四、工作流程

（一）商品房預售及簽訂購房合同階段

2022年4月1日以后取得《商品房預售許可證》的開發(fā)項目，由市不動產登記交易中心建立樓盤表（預測繪），開發(fā)企業(yè)在購房合同中增加“交房即交證”作為選擇性條款，明確買賣雙方責任義務。同時合同中應包含當事人約定辦理預告登記和抵押權預告登記的相關條款。（責任單位：市不動產登記交易中心、金融機構）

（二）竣工驗收及成果審查備案階段

項目主體竣工后，開發(fā)企業(yè)應及時委托測繪中介機構編制“多測合一”竣工圖和房屋面積實測，并將實測成果推送至市不動產登記交易中心備案。

開發(fā)企業(yè)向市住房和城鄉(xiāng)建設局在工程建設項目審批管理系統(tǒng)上申請聯(lián)合驗收，各部門按照聯(lián)合驗收要求和“同時受理、聯(lián)合驗收、限時辦結、統(tǒng)一確認”的原則，加快審批事項辦理速度。開發(fā)企業(yè)應確保在項目交房前提前取得《建設工程竣工驗收備案證明書》。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市行政審批局、市不動產登記交易中心）

（三）交房前準備階段

開發(fā)企業(yè)應在約定交房前兩個月，將收房通知、辦證申請、契稅及維修資金繳存方式、提交材料期限等一并告知購房人。市不動產登記交易中心完成房屋樓盤表實測數(shù)據采集后，將信息推送至稅務部門，由開發(fā)企業(yè)及時告知購房人契稅及維修資金繳存地點和網上辦理渠道。在辦理商品房轉移登記前逾期提交上述材料的購房人，視為放棄“交房即交證”。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局）

（四）不動產登記階段

市不動產登記交易中心收到開發(fā)企業(yè)登記申請后，及時為開發(fā)企業(yè)辦理不動產首次登記，并對已辦理預告登記的直接辦理不動產登記，未辦理預告登記的通過窗口辦或網上辦直接辦理不動產登記，確保交房之日交證。（責任單位：市不動產登記交易中心）

五、工作措施

（一）優(yōu)化項目審批，加強施工管理

以不動產登記記載事項為抓手，規(guī)劃部門在審核總平面圖時明確標注建設項目總建筑面積、單體建筑面積、層數(shù)、房屋用途、配套公建等具體指標，加蓋“建設工程審核專用章”，審批部門按照審核的總平面圖核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，確保“圖證一致”。  

審批部門核發(fā)施工許可時，要按規(guī)定標注準予施工許可建設工程的建筑面積及具體范圍。

開發(fā)企業(yè)須嚴格按照經審查的建設工程規(guī)劃許可及其附圖、施工圖實施項目建設，不得隨意變更設計施工。各職能部門應加強建設監(jiān)管，約束開發(fā)企業(yè)建設行為，確需變更的應重新報原審批部門審核。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市行政審批局）

（二）推進“多測合一”改革，統(tǒng)一成果數(shù)據采集

按照省“多測合一”要求，堅持“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”的原則，持續(xù)推進“多測合一”改革。將測繪內容相近或屬于同一審批階段的多個測繪業(yè)務，整合為一個測繪階段，由開發(fā)企業(yè)按照審批各階段要求，委托具備相應資質的測繪機構開展測繪活動，測繪成果供相關主管部門審批使用。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市住建局）

市不動產登記交易中心根據不動產登記業(yè)務工作的需要，將各項數(shù)據指標一并納入房產測繪備案，將數(shù)據推入房屋樓盤表作為不動產登記依據。（責任單位：市不動產登記交易中心）

（三）拓寬稅費繳納渠道，推動數(shù)據共享集成

在確保線下房屋維修資金和契稅繳納窗口便捷服務的基礎上，積極拓寬網上繳納渠道，優(yōu)化在線支付程序，并及時將繳納維修資金和繳稅結果共享至住建部門及市不動產登記交易中心。（責任單位：市住建局、市稅務局）

（四）繼續(xù)推進預告登記，保護購房人合法權益

為實現(xiàn)購房人的物權，全面推行預購商品房預告登記。購房人申請預告登記的，由開發(fā)企業(yè)通過不動產企業(yè)端網上辦理渠道申請辦理；對于按揭的商品房辦理預告登記，由貸款銀行將預購商品房預告登記和預購商品房抵押權預告登記一并辦理，保護購房人合法權益。（責任單位：市不動產登記交易中心、金融機構）

（五）持續(xù)推進信息化建設，提高職能部門辦事效率

加大電子簽名、電子簽章、電子合同、電子證照的開發(fā)力度，積極推廣在各職能部門間共享使用，深度推進“多件事一次辦”，減少企業(yè)、群眾多頭跑，各部門在利用信息化手段的基礎上再造審批程序，減化申請材料，壓縮辦事時限。持續(xù)推進不動產網上辦理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)建設項目可通過網絡端申請辦理不動產首次登記、商品房轉移登記、抵押登記，逐步實現(xiàn)群眾和企業(yè)零跑路，網辦零材料（無紙化辦公）的目標。已辦理商品房預告登記的購房人，在網辦系統(tǒng)完善后，也可通過“河北政務服務網”“冀時辦”單方申請商品房轉移登記。并把商品房網簽備案信息和登記信息供金融機構、水、電、氣、暖等公共服務單位使用。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市稅務局、市不動產登記交易中心）

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要提高政治站位，進一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，敢于擔當、主動作為，完善機制、簡化流程，加快推動新建商品房“交房即交證”工作落地落實，更好保障購房群眾的切身利益。

（二）加強協(xié)作，提高效率。各單位以“交房即交證”工作為抓手，進一步加強組織領導，明確責任分工，密切協(xié)調配合，強化資金保障，形成上下“一盤棋”、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作格局。同時，要加強對新建商品房開發(fā)建設、市場監(jiān)管、不動產登記的整合優(yōu)化，提高辦事效率。

（三）加強督查，聯(lián)合懲戒。要把“交房即交證”工作納入重要督查事項，對工作不落實、履職不到位的人員，要嚴肅追責問責。開發(fā)企業(yè)要主動申請、積極配合，及時辦理各項手續(xù)，確保實現(xiàn)交房即交證。對不積極履行主體責任，未達到交房條件強迫交房、不配合辦理相關手續(xù)的開發(fā)企業(yè)，要依法實施聯(lián)合懲戒，并記入企業(yè)信用檔案。

（四）加強宣傳，引導幫扶。要通過報刊、網絡、電視等方式，加強對“交房即交證”相關政策的宣傳，提高群眾知曉度。市不動產交易中心要做好政策解讀，對符合條件的項目，要提前介入、積極引導，全程領辦幫辦。要廣泛聽取企業(yè)和群眾提出的意見、建議和訴求，及時協(xié)調解決相關問題。