關于貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的實施方案

為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）、河北省人民政府關于貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的實施意見（冀政字〔2022〕22號），進一步夯實計量基礎，提升計量能力和水平，推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以《計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》為遵循，堅持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動，充分調(diào)動社會各方資源和力量，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、技術先進、特色鮮明的現(xiàn)代先進測量體系，持續(xù)提升計量創(chuàng)新能力、服務效能和管理水平，筑牢推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐，為建設高品質(zhì)中等城市提供有力保障。

（二）發(fā)展目標

到2025年，計量工作在服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，保障高品質(zhì)生活的地位和作用日益突出，科研創(chuàng)新能力、計量服務保障能力和計量監(jiān)管水平顯著提升，社會公用計量標準達到10項，誠信計量示范單位50家。

到2035年，計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關鍵領域計量技術取得重大突破，建成現(xiàn)代先進測量體系。

二、推動計量技術攻關

（三）加強計量基礎和前沿技術桿究。圍繞生物技術、新材料、新能源、先進制造和新一代信息技術等領域，充分發(fā)揮電廠、旭陽和長安等企業(yè)計量優(yōu)勢資源力量，建立一批計量科技創(chuàng)新基地，提升科技創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

（四）推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型和量傳技術。加強計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和利用，充分利用省局的平臺，推動計量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)的融合共享，打造計量數(shù)據(jù)服務云，為儀器儀表研發(fā)升級、現(xiàn)場應用、計量性能實時監(jiān)控及檢定校準頻次等提供科學的指導。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（五）探索新型量值傳遞溯源技術。針對復雜環(huán)境、實時工況環(huán)境和極端環(huán)境的計量需求，積極配合省市技術機構(gòu)開展新型量傳溯源方法研究，尤其在碳中和、碳達峰計量標準的建設方面。探索開展計量標準智能化、網(wǎng)絡化技術的研究和應用。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

三、健全計量服務保障體系

（六）實施制造業(yè)計量能力提升工程。圍繞汽車配件和體育行業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立一批急需的先進計量標準，化解測不了、測不全、測不準等“卡脖子”難題，增強促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術支撐能力。實施工業(yè)強基計量支撐計劃，開展產(chǎn)業(yè)計量基礎能力提升行動。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局）

（七）服務高端儀器發(fā)展和精密制造。支持軍民融合發(fā)展，加強高端儀器設備核心器件制造技術研究和先進測量儀器及零部件制造。拓展高端儀器設備平測領域和范圍，完善儀器評價體系，助力提升國產(chǎn)儀器的市場競爭力和占有率，推進測量儀器國產(chǎn)化。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

（八）服務大眾健康與安全。圍繞疾病防控、精準醫(yī)療、可穿戴設備、體育健身、營養(yǎng)與保健品、創(chuàng)新中醫(yī)藥等領域，與大機構(gòu)聯(lián)合，開展關鍵計量測試技術研究和應用，為人民健康保駕護航。加強危險化學品、建筑施工、電力、食品等安全生產(chǎn)相關計量器具的研制生產(chǎn)和監(jiān)督管理。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局、市應急管理局、市文化廣電和旅游局）

四、構(gòu)建能源資源計量體系

（九）開展碳計量技術研究。圍繞煤炭、電力、石油化工等重點行業(yè)和領域，開展基礎前沿技術、共性關鍵計量技術和方法研究以及碳計量器具、碳計量監(jiān)測設備和校準設備使用，逐步實現(xiàn)溫室氣體監(jiān)測儀器計量檢定/校準能力全覆蓋。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十）強化能源資源計量管理。持續(xù)開展能源計量審查，指導重點用能單位合理配備和使用計量器具。推動企業(yè)建立健全碳排放管理體系。開展能效標識、水效標識產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強全社會節(jié)能產(chǎn)品使用意識。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十一）加強碳計量服務。加快能耗在線監(jiān)測平臺和碳排放監(jiān)測系統(tǒng)建設。加大能源資源、環(huán)境和碳計量數(shù)據(jù)分析挖掘和利用，引導企業(yè)在生產(chǎn)活動中通過科學、合理、高效的能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低碳排放量。配合省局開展重點耗能設備能效測試、節(jié)能評估、企業(yè)減碳評估測試等碳計量服務，將服務鏈從傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)延伸到大數(shù)據(jù)中心、公共服務等領域。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局）

五、完善法制計量監(jiān)督管理體系

（十二）完善計量政策法規(guī)。做好國家計量法律法規(guī)修訂后的工作銜接，參與地方計量技術規(guī)范制修訂管理，開展計量技術規(guī)范制修訂、實施和效果評估。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局）

（十三）推進計量監(jiān)管制度改革。推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成全要素、全流程監(jiān)管新模式。強化對第三方檢驗檢測機構(gòu)及認證認可機構(gòu)在用儀器設備的計量溯源性要求，保障科研成果的有效性和測試結(jié)果的可信度。完善計量比對機制。積極推行國家法定計量單位，規(guī)范量和單位的使用。落實市場主體計量風險管控主體責任，防范化解計量風險。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局）

（十四）創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，區(qū)塊鏈等技術，以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管模式。鼓勵企業(yè)開展計量檢測設備的智能化升級改造，提高質(zhì)量控制與智慧管理水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（十五）加強民生計量器具監(jiān)管。聚焦集貿(mào)市場、加油加氣站、商場、超市、醫(yī)療機構(gòu)、眼鏡店等重點領域和場所，持續(xù)開展專項監(jiān)督檢查。加強定量包裝商品的計量監(jiān)督。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化鄉(xiāng)村民生計量保障，加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管，推動計量技術服務向農(nóng)村地區(qū)延伸。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局）

（十六）推進誠信計量分類監(jiān)管。持續(xù)加強誠信計量體系建設。在商業(yè)、服務業(yè)等領域全面開展誠信計量行動，完善信息公開機制。建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管落實。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（十七）加大計量執(zhí)法力度。加強計量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。加大對網(wǎng)絡平臺計量違法案件的查處力度。規(guī)范計量服務行為，嚴厲打擊偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告的違法行為。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

六、加快計量能力建設

（十八）強化計量標準建設。統(tǒng)籌技術能力和現(xiàn)實需求，構(gòu)建社會公用計量標準、部門行業(yè)計量標準、企事業(yè)單位計量標準為主的層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網(wǎng)絡。鼓勵和支持企事業(yè)單位自主建立最高計量標準，采用先進計量器具，提升生產(chǎn)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量升級的相關計量技術支撐。（責任單位：市市場監(jiān)管局、各有關部門）

（十九）推進計量技術機構(gòu)建設。計量技術機構(gòu)圍繞法制計量需要建設社會公用計量標準，加強應用計量技術研究，為企業(yè)技術研發(fā)和質(zhì)量提升提供計量支持，承擔政府部門授權(quán)委托的法制計量檢定、型式評價和基礎保障任務，開展計量風險收集、評估、監(jiān)測、預警。行業(yè)專業(yè)計量技術機構(gòu)立足本行業(yè)領域計量需求，強化專用計量器具的管理和使用。大力發(fā)展計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術服務新興業(yè)態(tài)，培育和壯大專業(yè)化計量技術服務市場。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（二十）加強人才隊伍建設。利用好上級的培訓平臺和實訓基地，培育一批專業(yè)技術人才。選拔年輕技術骨干參與創(chuàng)新人才推進計劃，培養(yǎng)一批計量學術帶頭人、青年科技人才。推進注冊計量師職業(yè)資格與工程教育專業(yè)認證、職稱、職業(yè)技能等級等制度有效銜接。（責任單位：市教育局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局）

（二十一）加快提升企業(yè)計量能力。引導企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應的計量管理制度和保障體系，鼓勵其通過測量管理體系認證。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范。推動中小企業(yè)計量伙伴計劃落實落地，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關中小企業(yè)計量保證能力。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

（二十二）推動計量工作協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)揮計量標準、檢驗檢測、認證認可等國家質(zhì)量基礎設施的協(xié)同作用，以精準計量推動標準數(shù)據(jù)和方法的科學驗證，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供一體化質(zhì)量基礎支撐服務。深化實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進計量基礎共享、計量規(guī)范共建、計量結(jié)果互認、計量行政許可結(jié)果互認。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，突破計量服務市場的區(qū)域壁壘，推動形成有利于公平競爭和要素自由流動的統(tǒng)一開放市場。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市行政審批局）

七、保障措施

（二十三）加強組織領導。堅持黨對計量工作的全面領導。市政府高度重視計量工作，把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，突出計量戰(zhàn)略資源地位，按照本實施方案確定的目標、任務和政策措施抓好落實，確保各項任務完成。充分利用計量工作聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進。（責任單位：市計量工作聯(lián)席會議成員單位）

（二十四）加大政策支持力度。公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入本級預算。社會公用計量標準建設、標準物質(zhì)研制、強制檢定工作以及計量專項監(jiān)督抽查經(jīng)費予以必要保障。加強對計量重大科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺的支持，促進計量科技研發(fā)和重點科研項目、科研成果的轉(zhuǎn)化和應用。健全激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策體系，對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關規(guī)定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時扣除。（責任單位：市科技局、市財政局、市稅務局）

（二十五）加快學科和文化建設。加強計量相關學科、專業(yè)以及課程建設，將計量基礎知識納入公民基本科學素質(zhì)培育體系，在義務教育中增加計量基礎知識教育內(nèi)容，開展計量線上教育資源建設與應用。加強計量文化建設、科普宣傳，培育計量文化研究及科普基地。積極培育和弘揚新時代計量精神，選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局、市人力資源和社會保障局）

（二十六）狠抓工作落實。各有關部門、行業(yè)、企業(yè)要建立落實本實施方案的工作責任制，按照職責分工，對本實施方案實施情況進行監(jiān)督檢查。市市場監(jiān)管局會同有關部門加強對本實施方案實施情況的跟蹤監(jiān)測，通過第三方評估等形式開展規(guī)劃實施的中期評估、總結(jié)評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題并研究解決對策，重要情況及時報告市政府。（責任單位：市市場監(jiān)管局）